Прохождение практики для студента специальности: «ГМУ» – это не только обязательный элемент образовательного процесса в вузе, но и попытка зарекомендовать себя, чтобы устроиться на работу в один из органов власти.
Функции студента рассматриваемой специальности на практике зависят, в первую очередь, от уровня принадлежности базы практики аппарата управления.
Аппарат управления РФ
Важная задача-правильно презентовать базу практики.
Приведем пример
Управление социальной защиты населения Комсомольского района г. Тольятти является структурным под¬разделением администрации Комсомольского района г. Тольятти и создано главой администрации в целях организации и координации различных видов социальной помощи малоимущим слоям населения (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, дети-сироты, дети-инвалиды, участники ВОВ и участники локальных войн, дети из много¬детных семей и другие категории граждан, попавшие в трудную жизненную ситуацию).
Также важно описать структуру базы практики.
Заполнение дневника зачастую представляет трудности в плане описания функциональных обязанностей студента, поскольку управленческие операции всегда очень сложные.
Приведем пару примеров
Функциональная роль-помощник специалиста МФЦ
Дневник
| Дата | Выполняемая работа | Отметка о выполнении |
|---|---|---|
| 05.09.2018 | Изучение принципов работы с заявителями. Изучение обработки документов после выдачи. Подготовка документов для сдачи в архив. Работа в архиве: архивирование и расстановка дел. |
|
| 05.09.2018 | Присутствие на приеме специалиста Отдела Выдачи документов. Работа с документами: А) Журналом: «ФНС Самара 2018». Б) Заполнение Реестра: «Материнский Сертификат 2018». Выдача: А) справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования. Б) СНИЛС. В) Паспортов РФ. Г) Материнских Сертификатов. |
Функциональная роль-помощник директора Центра «Семья»
Дневник
Отметим, что контроль и планирование представляют собой важнейшие функции ГМУ, которые описываются в соответствующие операции, что и было показано выше.
Помимо формальной стороны составления дневника практики (дневник должен быть составлен потому, что это предусмотрено положением о практике (стажировке)), цель составления дневника ещё и сугубо практическая. Прежде всего, это возможность показать, что студент не просто отбыл положенное количество времени в каком-либо органе управления, определённом ему в качестве места прохождения практики, но и:
- сам разобрался и хорошо понял, где он находился (изучил структуру и положение о деятельности органа, основные функции и направления деятельности, и т.п.);
- нашёл своё место в данном органе (ознакомился с положением об отделе, с обязанностями своего наставника, а также со своими временными обязанностями, и в течение всей практики успешно их выполнял);
- принёс конкретную пользу органу государственного или муниципального управления от своего пребывания в нём в качестве практиканта (помогал наставнику или руководителю практики от организации в выполнении конкретных поручений, подготовке документов, составлении проектов ответов на обращения граждан и организаций, встречах с посетителями, мониторинге СМИ, подготовке аналитических справок и материалов и т.п.);
- сумел зарекомендовать себя в глазах руководства учреждения в своей нужности и полезности, готовности выполнять обязанности и в дальнейшем, но уже в качестве штатного работника. В идеале – если это отражено в отзыве по практике. Для чего, собственно, и проводится ознакомительная практика студента.
Таким образом, данная статья поможет Вам написать отчет по практике и получить отличную оценку.
Каждый студент на период практики выбирает индивидуальное задание, Консультацию осуществляет руководителем практики от кафедры (Л Поземского 6, ауд 301). Содержание индивидуального задания учитывает конкретные условия и возможности организации, отвечает потребностям процесса управления и одновременно соответствует целям и задачам учебного процесса.
Задание должно соответствовать способностям и теоретической подготовке студентов, предусматривая элементы научного исследования, творческие задачи по специальности «Государственное и муниципальное управление» и участие студентов в разработке соответствующих документов (программ, прогнозов, планов).
III Оформление отчета и подведение итогов
Учебной практики
Результаты учебной практики оформляются в виде отчета. В нем студент должен показать свои знания и умение самостоятельно вести научные исследования, анализировать и обобщать результаты деятельности учреждения.
Отчет должен содержать разработанные студентом мероприятия по улучшению деятельности учреждения, повышению уровня организации управленческого труда, совершенствованию управления территорией или направлением в целом.
При написании отчета об учебной практики рекомендуется придерживаться следующего плана:
· Введение (1-2 страницы);
· 1 раздел – организационноая характеристика предприятия (10-12 страниц);
· 2 раздел - постановка организации управления на предприятии (организации, учреждении) (10-15 страниц);
· 3 раздел - результаты исследований по теме работы по ГиМУ (20-25 страниц);
· Выводы и предложения (2-3 страницы);
· Список литературы.
В первом разделе отчета излагаются:
· Местонахождение предприятия (учреждения);
· Размеры предприятия, его специализация;
· Организационная структура и структура управления;
· Наличие и характеристика трудовых ресурсов, обеспеченность средствами производства;
· Анализ проводится за последние 3 года, используя данные годовых отчетов, планов;
Во втором разделе рассматриваются результаты организации управления:
· Характеристика элементов процесса управления;
· Организация деятельности кадровых служб;
· Организация труда управленца;
· Направления рациональной организации управленческого труда;
· Условия эффективности управленческих решений;
В третьем разделе описываются вопросы работы по ГиМУ, поставленные задачи, содержание и результаты научно-исследовательской работы студента, выполненной им в период практики.
Студент самостоятельно выбирает из предложенного перечня тему практики и согласовывает выбор с руководителем (заместителем руководителя) предприятия/организации либо учреждения базы практики.
В некоторых случаях, по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) предприятия/организации либо учреждения, тема практики может быть выбрана не из представленного перечня тем, а предложена самим студентом. Однако она должна соответствовать функциональным задачам, решаемым на предприятии/организации/учреждении, а также целям и задачам студенческой практики.
Примерная тематика учебной практики
1. Особенности информации в системах организационного управления государственных организаций, предприятий и муниципальных учреждений.
2. Особенности использования информации о состоянии внешней среды в системах управления государственных организаций, предприятий и муниципальных учреждений с обратной связью.
3. Понятие информационного обеспечения систем государственного и муниципального управления и его состав.
4. Модели государственного и муниципального управления управления.
5. Методика формализации задач в системах организационного управления. Описание альтернатив, целей, ограничений. Критерии.
6. Положение предприятия на рынке производимой продукции (выполняемых работ и оказываемых услуг).
7. Инновационная политика и повышение конкурентоспособности предприятия, организации на рынке.
8. Система управления взаимодействием предприятия, организации, учреждения с внешней средой.
9. Система управления и ее взаимосвязь с организационно-правовой формой предприятия, организации.
10. Управление маркетинговой (планово-экономической, финансовой, инновационной, сбытовой, транспортной и т.п.) службой на предприятии/организации.
11. Система управления качеством на предприятии/организации.
12. Управление в некоммерческих организациях.
13. Менеджмент в органах управления образованием (в органах управления культурой, здравоохранением, фондах медицинского страхования, пенсионных и пр.) в регионе, городе, поселке и т.п.
14. Процесс разработки управленческого решения на предприятии/организации/учреждении.
15. Информационное обеспечение процессов управления на предприятии/организации/ учреждении.
16. Информационное обеспечение и управление службой маркетинга (планово-экономической, финансовой, инновационной, сбытовой, транспортной и т.п.) на предприятии/ организации.
17. Система и службы управления персоналом на предприятии/организации.
18. Организация труда, материальное и моральное поощрение персонала на предприятии/организации/учреждении.
19. Повышение квалификации и переобучение персонала на предприятии/организации.
20. Ведение переговоров с клиентами, управление составлением и оформлением договоров. Организация и сопровождение процесса государственного/муниципального заказа.
21. Управление службой охраны труда на предприятии/организации.
22. Управление социальной политикой предприятия/организации.
23. Государство на рынке ценных бумаг: поиск оптимальной модели
24. Государственное регулирование страхового рынка в современной России
25. Особенности государственного регулирования процессов банкротства кредитных организаций
26. Особенности регулирования деятельности предприятий различных организационно-правовых типов (в целом или по отдельным типам)
27. Планирование деятельности фирмы в современных условиях: сущность, организация, методы
28. Бизнес-планирование на предприятии: сущность, организация, методы
29. Программы финансового оздоровления предприятий и их государственная поддержка
30. Развитие института банкротства в РФ и проблемы его совершенствования как института антикризисной политики
31. Государственная антикризисная политика и управление на уровне предприятия: цели, принципы, методы.
32. Виды управления и особенности социального управления.
33. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес – сообществе.
34. Понятие «метод управления» и классификации методов управления.
35. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
36. Теории бюрократии и их современная оценка.
37. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание.
38. Основные системы государственной службы зарубежных стран.
39. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти субъектах Российской Федерации.
40. Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы.
41. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
42. Понятие «эффективность управления» и подходы к ее измерению на разных уровнях государственной власти и управления.
43. Политическая, административная и экономическая власть в современном государственном управлении.
44. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе Российской Федерации.
45. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства государственного правления.
46. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
47. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
48. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
49. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
50. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
51. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
52. Формы и организация участия в общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
53. Инфраструктура муниципального хозяйства – понятие и составляющие, проблемы развития.
54. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
55. Управление рисками в государственном управлении: основные понятия и пути минимизации.
56. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации.
57. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
58. Сущность и основные направления государственного управления социальной сферы в Российской Федерации.
59. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
60. Принципы, цели и задач муниципального правления в Российской Федерации.
В заключительной части отчета студенту необходимо в сжатой форме сформулировать основные выводы, дать конкретные предложения по улучшению работы предприятия.
Отчет должен быть хорошо отредактирован и иллюстрирован графиками, диаграммами, схемами.
К отчету студент должен приложить:
· Календарный план прохождения учебно-ознакомительной практики;
· Дневник учебно-ознакомительной практики;
· Характеристику учебно-ознакомительной и общественной деятельности студента;
· Формы анализа работы подразделений основных и вспомогательных органов управления;
Календарный план, характеристика, дневник и титульный лист отчета должны быть подписаны руководителем предприятия и заверены печатью.
Отчет об учебной практике с дневником и характеристикой студент предоставляет на кафедру в недельный срок после возвращения в институт. В течение 2х недель после окончания практики студенты защищают отчет с дифференцированной оценкой.
Для защиты отчетов о практике назначается комиссия в составе 2-3х человек. В состав комиссии могут быть включены представители других кафедр.
При оценке работы студента во время практики комиссией принимается во внимание:
· Характеристика руководителя практики от предприятия (организации, учреждения);
· Деятельность студента в период практики (степень полноты выполнения программы, овладение основными профессиональными навыками по организации управления);
· Качество доклада и ответы студента на вопросы во время защиты отчета.
Студенты, не выполнившие программу учебной практики, получившие отрицательный отзыв о работе или неудовлетворительную оценку при защите отчета, повторно направляются на практику или отчисляются из высшего учебного заведения.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО
Уральский государственный экономический университет
Институт непрерывного образования
Факультет сокращенной подготовки
Отчет по преддипломной практике
по специальности «Государственное и муниципальное управление»
Студента 3-го курса, гр. ГМУ-12
Пелогеина Александра Владимировича
Екатеринбург 2015
Введение
Заключение
Введение
самоуправление муниципальный предложение
С 04 мая по 17 мая 2015 года я проходил преддипломную практику в администрации муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
Практика является важнейшим элементом учебного процесса обучения в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.
Цель практики - получение практических знаний и навыков экономической составляющей деятельности в органах государственного и муниципального управления.
Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи преддипломной практики:
Изучить структуру, цели, задачи, основные функции органа муниципального управления - администрации Уральского сельсовета;
Провести анализ экономических процессов, возникающих в муниципальном органе власти - администрации Уральского сельсовета;
Выявить проблемы в работе муниципального образования в части управления закупками и выработать пути их решения;
Собрать и обобщить материалы для письменного отчета по практике.
Объектом производственной практики являются закупочная деятельность Уральского сельсовета на 2013-2015 годы.
Предмет производственной практики - администрация Уральского сельсовета.
Отчет по практике написан по материалам работы Муниципального образования "Уральский сельсовет".
1. Характеристика муниципального образования Уральский сельсовет
Уральский сельсовет (далее - сельсовет) является в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Кваркенского района Оренбургской области. Местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и Уставом Уральского сельсовета. Официальное наименование Уральского сельского поселения - муниципальное образование Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
Территория муниципального образования Уральский сельсовет составляет 44943 га.
На территории сельсовета расположены пять населенных пунктов:
село Уральское, село Большевик, село Верхняя Кардаиловка, село Максим Горький, село Покровка.
Юридический адрес : 462876, Оренбургская область, Кваркенский район, село Уральское, улица Школьная, 8.
Телефоны: (353 64) 26-3-83
Факс: (353 64) 26-2-22
Председатель Совета депутатов муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области Попова Любовь Александровна.
На территории сельсовета одна средняя общеобразовательная школа, три основных общеобразовательных школы, одна участковая больница с дневным стационаром, четыре филиала МБУЗ «Кваркенская ЦРБ» (фельдшерско-акушерские пункты), один сельский Дом культуры (в с. Уральское), два сельских клуба, два филиала МБУК «Кваркенская межпоселенческая центральная библиотека» (сельские библиотеки), одно отделение почтовой связи.
Работают СПК колхоз Уральский, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели.
Структура
администрации муниципального образования Уральский сельсовет
Кваркенского района Оренбургской области
(утверждена решением Совета депутатов
муниципального образования Уральский сельсовет
от 26.12.2012 № 102)
1. Муниципальные должности, устанавливаемые Уставом муниципального образования Уральский сельсовет:
1) глава муниципального образования.
2. Должности муниципальной службы в местной администрации:
1) должности муниципальной службы, утверждаемые в установленном Уставом порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности:
а) младшие должности:
Административным центром сельсовета является село - Уральское.
По данным статистики в 2015 году численность населения с. Уральское составила 1569 человек, из них 813 мужчин и 756 женщин.
Администрация Уральского сельсовета (далее администрация) в соответствии с Уставом сельсовета наделена правом юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Администрация осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными законами, законами области, Уставом Уральского сельсовета и не может принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.
Деятельностью администрации руководит - глава администрации. Главой администрации сельсовета является глава сельсовета. Администрация подотчетна Совету депутатов. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы сельсовета.
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
К компетенции администрации относится:
1) разрабатывать и исполнять бюджет сельсовета;
2) управлять и распоряжается имуществом, находящимся в собственности сельсовета;
3) разрабатывать и выполнять планы и программы развития сельсовета;
4) принимать решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей;
5) выступать заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;
6) являться органом регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
7) организовывать местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;
8) обеспечивать деятельность Совета депутатов;
9) принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ в соответствии с федеральным законом;
10) решать иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы сельсовета в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
11) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и областными законами.
12) осуществлять муниципальный контроль.
Функции и полномочия структурных подразделений сельской администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются нормативным правовым актом о структурных подразделениях сельской администрации, утверждаемыми главой администрации.
В состав территории сельсовета входят земли населенного пункта поселка Уральское, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Красноярского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Красноярского края. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;
3) правовые акты главы поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Изменение границ, преобразование сельского поселения, осуществляются законом Оренбургской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законами и законами Оренбургской области.
2. Анализ деятельности администрации муниципального образования
Администрация муниципального образования:
1) обеспечивает исполнение нормативно правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;
2) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений представительного органа муниципального образования;
3) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение представительного органа отчет о его исполнении;
4) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
5) выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения;
6) согласно Регламенту представительного органа муниципального образования организует обеспечение его деятельности.
В сферу полномочий администрации муниципального образования входит установленное действующим законодательством исполнение организационно-распорядительных функций по предметам ведения местного самоуправления. Основными из них являются:
1) в сфере организации и исполнения бюджета муниципального образования:
Составление и представление на утверждение представительного органа муниципального образования проекта бюджета муниципального образования с необходимыми документами;
Исполнение бюджета муниципального образования;
Сбор доходов бюджета муниципального образования;
Представление на утверждение представительному органу муниципального образования отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
Установление порядка предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам из местного бюджета;
Установление порядка ведения расходных обязательств;
Установление порядка расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
Установление порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
2) в сфере комплексного и социально-экономического развития территории:
Разработка, представление на утверждение представительного органа муниципального образования комплексных программ и планов социально-экономического развития территории муниципального образования и отчетов об их исполнении;
Привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных и иных программ и планов;
Участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории муниципального образования;
Координация деятельности предприятий, учреждений по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
Оказание консультационной помощи и создание благоприятного режима жизнедеятельности предприятиям малого и среднего бизнеса;
3) в сфере рационального использования земель:
Распоряжение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, решениями представительного органа муниципального образования земельными, водными и другими ресурсами, входящими в состав муниципальной собственности либо переданными в распоряжение другим собственникам, на основе функционального использования территории муниципального образования;
Организация проведения инвентаризации земель и землеустройство;
Предоставление в установленном порядке земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа) их в собственность и аренду;
Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
Разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования размеров платы за пользование землей в соответствии с действующим законодательством;
Контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и других природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством;
Иные вопросы о земельных, водных и иных природных ресурсах, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления;
4) в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями:
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, определенным представительным органом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
Организация проведения инвентаризации объектов недвижимости в границах муниципального образования;
Разработка и представление на утверждение представительного органа программ приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
Содействие созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения и крестьянских (фермерских) хозяйств;
Заключение с предприятиями и организациями договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в муниципальном образовании и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством
5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования:
Определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
Устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
Утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
Рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
Осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;
Участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
Заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
Привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
Принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
Запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования тарифов согласно перечню на производимые товары и услуги муниципальных предприятий;
Разработка и представление на утверждение представительному органу муниципального образования Правил благоустройства территории муниципального образования;
Организация строительства и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилищного фонда, и объектов инженерной инфраструктуры;
Благоустройство, озеленение, текущее содержание территории муниципального образования;
Создание условий для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;
Обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
Организация ритуальных услуг, обеспечение надлежащего состояния кладбищ;
Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
6) в сфере транспортных перевозок местного значения:
Разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусным транспортом, осуществляющим муниципальный заказ
Установление правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования;
Организация строительства, ремонта и содержания дорог и площадей, автобусных остановок, стоянок автотранспорта и других объектов транспортной инфраструктуры;
7) в сфере бытового и торгового обслуживания:
Создание условий и организация строительства и содержание за счет собственных и привлеченных средств предприятий бытового и торгового обслуживания населения;
Защита прав потребителей;
Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8) в сфере муниципального здравоохранения и образования;
Организация строительства и содержания за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципального здравоохранения и образования;
Участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, охрану здоровья населения;
9) в сфере социальной поддержки населения:
Организация строительства, создание, содержание муниципальных учреждений социальной помощи населению за счет собственных и привлеченных средств;
Участие в разработке и реализация мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку населения;
Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;
Оказание содействия в своевременном выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, ведении учета таких детей, оказание содействия в устройстве детей оставшихся без попечения родителей;
Осуществление контроля за обеспечением личных неимущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей;
Оказание содействия в выявлении граждан, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;
Участие в рассмотрении дел в судах по лишению родителей родительских прав, по восстановлению родителей в родительских правах, по участию родственников в воспитании детей, о признании граждан недееспособными;
Обеспечение прав детей, оставшихся без попечения родителей при отчуждении жилого помещения;
10) в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:
Охрана, сохранение, реставрация и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
Организация строительства, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры;
Организация библиотечного обслуживания населения;
Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
11) в сфере обеспечения охраны общественного порядка, законности, прав и свобод граждан:
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в муниципальном образовании;
Содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе их финансирование за счет собственных и привлеченных средств;
Осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
Обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования;
Принятие, предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
Осуществление контроля за соблюдением решений органов местного самоуправления муниципального образования предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами;
12) в сфере охраны окружающей природной среды:
Проведение мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды за счет собственных и привлеченных средств;
Организация обеспечения соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
Информация населения об экологической обстановке;
13) иные полномочия, возлагаемые на администрацию представительным органом муниципального образования.
Администрация муниципального образования вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, соответствующие полномочиям органов местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования.
3. Разработка предложений по совершенствованию системы муниципальных закупок администрации муниципального образования Уральский сельсовет
На сегодняшний день в большинстве муниципальных образований размещение муниципального заказа производится децентрализовано - каждое структурное подразделение администрации самостоятельно изыскивает поставщиков (в пределах выделенных бюджетных средств) и заключает муниципальные контракты. Однако в администрациях ряда городов для организации работ по муниципальному заказу созданы специальные структурные подразделения. Наличие такой службы позволяет экономически грамотно рассматривать предложения, поступающие от потенциальных исполнителей и структурных подразделений администрации, проводить единую политику в части муниципального заказа, организовывать конкурсы, подписывать контракты на весь объем муниципального заказа, осуществлять контроль за их выполнением. Проблема децентрализации закупок характерна для многих небольших муниципальных образований. Заказчики, как правило, не имеют возможности профессионально разбираться в закупках товаров, работ, услуг. Предполагается, что в перспективе это будут делать профессиональные уполномоченные органы, через которых должно осуществляться размещение заказов и которые разбираются в характеристиках различных товаров, работ и услуг. В функционал уполномоченных органов должны входить вопросы организации планирования, проверки обоснованности начальной цены контракта, формирования корректного технического задания, проведения процедуры торгов, сопровождение процедуры заключения и исполнения контракта, анализ конечного результата. Суть данного предложения состоит в том, чтобы организовать в рамках администрации муниципального образования либо нанять на коммерческой основе фирму с целью определить насколько эффективной будет закупка, какие условия по закупкам будут решающими, какие требования к участникам должны быть установлены для каждого случая муниципального заказа. Рассмотрим возможные варианты организации такой деятельности: 1) создание соответствующего подразделения в рамках администрации; 2) конкурс на выполнение данных работ. Первый вариант имеет то достоинство, что он позволит устанавливать собственные критерии оценки, однако потребует материальных затрат. Кроме того, ввиду централизации существенно увеличивается возможность коррупции со стороны лиц, принимающих решения. Второй вариант более предпочтителен, так как использование сторонних услуг по оценке условий закупок позволит повысить их объективность и обоснованность ввиду прямой заинтересованности фирмы-консультанта в результатах оценки предложений. Здесь также будут необходимы материальные затраты, но исключается коррупционная составляющая. Необходимо отметить, что централизацию закупок для муниципальных нужд можно осуществлять с позиции межмуниципального и межрегионального взаимодействия, что позволит оптимизировать закупки. Данное предложение состоит в том, чтобы оптимизировать процесс материально- технического снабжения в рамках более крупных объединений: вместо администрации населенного пункта - в рамках района или нескольких районов. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограничен- ной ответственностью (ч.4 ст.8 в сочетании с ч.1 ст.68 ФЗ № 131-ФЗ), а также другие межмуниципальные организации, - например, создаваемые в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления нескольких муниципальных образований, некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов (ч.4 ст.8 в сочетании со ст.69 ФЗ № 131-ФЗ). Деятельность таких межмуниципальных объединений осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Межмуниципальные объединения - формы совместной хозяйственной деятельности - используются муниципальными образованиями для совместного решения вопросов местного значения; соответственно им не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления (ч.4 ст.8 Закона № 131-ФЗ).
В Оренбургской области органами местного самоуправления вопросы организации межмуниципальных хозяйственных обществ для предоставления муниципальных услуг практически не проработаны. Сложность - в согласовании интересов различных муниципальных образований и выработке механизмов обеспечения интересов каждого муниципального образования вне зависимости от численности жителей и статуса муниципального образования, в решении вопросов использования объектов муниципальной собственности или передачи этих объектов в собственность созданных организаций. В условиях ограниченности ресурсов возрастает значимость оптимизации расходов на обеспечение вспомогательных функций. В связи с этим возможны четыре подхода к организации аутсорсинга вспомогательных функций местных администраций: 1) передача функций вспомогательного обслуживания местных администраций сторонней организации на контрактной основе; 2) разделение вспомогательных функций между администрациями различных поселений на договорной основе; 3) осуществление некоторых функций поселенческих администраций районной администрацией на договорной основе; 4) смешанное разделение функций. Этот подход предполагает сочетание перечисленных вариантов аутсорсинга функций вспомогательного обслуживания. Следует отметить, что в российских условиях возможность подобного подхода установлена в ст. 25 Закона №44-ФЗ, в результате чего возникает возможность проведения закупок между ближайшими муниципальными образованиями. Таким образом, предложенные меры по совершенствованию системы закупок для муниципальных нужд заключаются в следующем: 1) первым по значимости мероприятием считаем централизацию оценки муниципального заказа, что позволит выбирать оптимальные условия проведения конкурсов; 2) вторым по значимости считаем использование межмуниципального и межрегионального взаимодействия для оптимизации покупок. Основными условиями эффективной реализации предложенных мероприятий являются создание межмуниципальной организации, осуществляющей взаимодействие с поставщиками, и централизация оценки планируемых закупок с тем, чтобы исключить возможности злоупотреблений со стороны поставщиков. В совокупности данные мероприятия могут дать более 80% всего снижения за- трат.
Заключение
В период прохождения практики в первую очередь было проведено ознакомление с деятельность администрации Уральского сельсовета. Изучены нормативные документы, регламентирующие деятельность администрации (Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устав, должностные инструкции и др.). На примере администрации изучены теоретические основы организации органов местного самоуправления, а также правовые основы местного самоуправления.
В ходе практики были изучены основные направления деятельности администрации Уральского сельсовета, взаимодействие с сельским Советом депутатов, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место администрации в системе местного самоуправления.
Формирование и размещение муниципального заказа относятся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе практики было проведено исследование системы муниципальных закупок Администрации Уральского сельсовета.
В результате исследования были предложены следующие методы совершенствования системы муниципальных закупок:
1) первым по значимости мероприятием считаем централизацию оценки муниципального заказа, что позволит выбирать оптимальные условия проведения конкурсов;
2) вторым по значимости считаем использование межмуниципального и межрегионального взаимодействия для оптимизации покупок.
Основными условиями эффективной реализации предложенных мероприятий являются создание межмуниципальной организации, осуществляющей взаимодействие с поставщиками, и централизация оценки планируемых закупок с тем, чтобы исключить возможности злоупотреблений со стороны поставщиков. В совокупности данные мероприятия могут дать более 80% всего снижения затрат.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований и их особенности. Границы и состав территории муниципального образования, порядок их установления и изменения. Сущность двухуровневой системы местного самоуправления.
курсовая работа , добавлен 19.03.2015
Система органов и должностных лиц местного самоуправления и его правовавя основа. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты. Понятие экономической основы местного самоуправления: муниципальная собственность и местный бюджет.
курсовая работа , добавлен 23.05.2009
Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа , добавлен 15.01.2011
Структура системы местного самоуправления в муниципальном образовании. История политических партий Челябинска. Политические партии и их роль в выборах органов местного самоуправления на материалах Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района.
курсовая работа , добавлен 23.10.2012
Организационно-правовые основы местного самоуправления в России. Функции собрания представителей, главы и контрольно-счетной палаты муниципального образования района. Создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
курсовая работа , добавлен 20.07.2016
Теоретические основы организации местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Правовая основа местного самоуправления в ХМАО-Югре. Субъекты правового регулирования. Система муниципальных правовых актов.
курсовая работа , добавлен 13.01.2011
Правовые основы деятельности представительных органов местного самоуправления в современной России. Организация деятельности Азовской городской Думы. Формирование и деятельность представительного органа местного самоуправления в муниципальном образовании.
дипломная работа , добавлен 20.02.2015
Понятие и принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления.
курсовая работа , добавлен 23.08.2007
Изучение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Кимовского района. Анализ работы представительного, контрольно-счётного и исполнительного органов муниципального образования. Выявление проблем в деятельности этих органов.
курсовая работа , добавлен 08.02.2017
Общие принципы организации и правовая основа местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Особенности регулирования местного самоуправления. Устав муниципального образования, как основной правовой акт местного значения.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
«К расноярский государственный аграрный университет»
Институт экономики и финансов АПК
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
О Т Ч Е Т
по учебно-ознакомительной практике на кафедре
«Государственное и муниципальное управление»
Института экономики и финансов АПК
ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ
Красноярск 201_
Введение 3
- ФГБОУ ВО «Красноярский ГАУ»………………………………………………4
- Основы государственного и муниципального управления 5
5
2.2. Государственная гражданская и муниципальная служба в Российской Федерации 7
Заключение 9
Библиографический список 10
Приложения 11
Работа представляет собой отчет по учебно-ознакомительной практике на базе кафедры «Государственное и муниципальное управление» Института экономики и финансов АПК, ФГБОУ ВО «Красноярский ГАУ» в период с 1 по 14 июля.
Целями учебно-ознакомительной практики:
- сформировать представление о будущей профессиональной деятельности;
- закрепить теоретические знания, полученные в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин;
- научиться использовать полученные знания в ситуациях, требующих принятия управленческих решений.
В соответствии с обозначенной целью поставлены следующие задачи:
- закрепить и углубить знания и практические навыки, полученные студентами при изучении базовых и профильных дисциплин в рамках учебного плана;
- изучить основы организации учебной деятельности в вузе;
- изучить нормативно-правовую документацию в системе государственного и муниципального управления;
- освоить современные технологии поиска и подбора литературы в рамках будущей профессиональной деятельности
В работе продемонстрированы полученные знания, в процессе изучения нижеуказанных нормативно-правовых актов Устава ФГБОУ ВПО «КрасГАУ», Конституции Российской Федерации; ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ФЗ № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Европейской хартии местного самоуправления».
1. ФГБОУ ВО «Красноярский ГАУ»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» создано в 1952 г. как сельскохозяйственный институт в гор. Красноярске.
Место нахождения Университета: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, проспект Мира, 90.
Красноярский государственный аграрный университет сегодня – это 17 институтов (из них 10 – учебных), 71 кафедра, 20392 студента. По программам магистратуры обучаются 523 человека, 361 аспирант (в том числе 215 очного обучения), работают 1313 преподавателей и сотрудников. Около 70% студентов получают образование на бюджетной основе. В состав Красноярский ГАУ входят: 2 филиала (г. Ачинск, г. Абакан), учебный центр подготовки и повышения квалификации АПК республики Тыва (г. Кызыл), 6 представительств (г. Канск, г. Минусинск, г. Дудинка, п. Шушенское, п. Таймыр, г. Заозерный), три учебных хозяйства (Учхоз «Миндерлинское», опытное поле УНПК «Борский» и УООХ «Езагаш») (приложение 1).
Миссия Красноярского государственного аграрного университета заключается в создании нового поколения высококвалифицированных специалистов агропромышленного комплекса, лидеров инновационной, производственной и предпринимательской деятельности, научной и профессиональной элиты во благо социально-экономического развития Сибирского региона и страны в целом. Миссия опирается на три базовых принципа: элитность, ориентированность на развитие АПК Сибири и других регионов Российской Федерации; международная деятельность.
Рабочее время сотрудников КрасГАУ – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Для работников Университета, осуществляющих педагогическую деятельность, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – 36 часов в неделю и удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
В целом КрасГАУ – инновационный, учебный, научный, методический и консультационный центр системы аграрного образования Восточно-Сибирского региона России.
2. Основы государственного и муниципального управления
2.1. Нормативно-правовая основа государственного и муниципального управления
Конституция – единый нормативно-правовой акт, принятый народом или от имени народа, который закрепляет основы конституционного строя, федеративное устройство государства и, права и свободы граждан Российской Федерации. Конституция принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел состоит из 9 глав, второй раздел – заключительные и переходные положения.
Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, статус президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, судебной власти и местного самоуправления.
Так как я обучаюсь по направлению «Государственное и муниципальное управление» мне важна вся Конституция, но было бы целесообразно рассмотреть именно 8 главу Конституции – местное самоуправление.
Глава 8 определяет основы местного самоуправления (МСУ), устанавливает, что оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления. В этой главе формулируются основные принципы местного самоуправления и его гарантии.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (состоит из 12 глав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года) является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Хартия является международным договором, следовательно, и имеет декларативный характер по отношению к национальному законодательству каждого из государств, ее подписавших и ратифицировавших. Состоит из преамбулы и трех частей.
Предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (состоит из 17 глав) являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения государственных гражданских служащих Российской Федерации.
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» (состоит из 10 глав) установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.
Все перечисленные нормативно-правовые акты составляют основу государственного и муниципального управления.
2.2. Государственная гражданская служба и муниципальная служба в Российской Федерации
Государственные и муниципальные служащие по действующему законодательству – граждане России, осуществляющие профессиональную служебную деятельность (исполняющие профессиональные обязанности) по занимаемым должностям государственной или муниципальной службы и получающие за это денежное содержание (вознаграждение, довольствие) из бюджета соответствующего уровня. Понятие гражданского служащего определяет Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», муниципального служащего – Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».
На гражданскую и муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям. Поступление гражданина на гражданскую или муниципальную службу для замещения должности гражданской (муниципальной) службы или замещение гражданским (муниципальным) служащим другой должности гражданской (муниципальной) службы осуществляется по результатам конкурса.
Прекращение государственной и муниципальной службы возможно при достижении предельного возраста, истечения срока действия служебного контракта, выход из гражданства РФ, невыполнение требований и запретов налагаемых на служащих.
К обязанностям гражданского служащего относятся: соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации и другие. Аналогичные обязанности имеют муниципальные служащие, только осуществляют их на уровне местного самоуправления.
Между гражданской и муниципальной службой существует взаимосвязь, которая обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Государственная и муниципальная служба сходны по принципам организации, функциям, целям и задачам, профессиональным требованиям к формированию кадров и регламентированию правового статуса государственных и муниципальных служащих. Однако государственная служба осуществляется гражданами в органах государственной власти Российской Федерации и её субъектов, а муниципальная служба – в органах местного самоуправления, которые в систему органов государственной власти не входят.
Заключение
В результате прохождения учебно-ознакомительной практики были достигнуты следующие цели:
– сформироваНЫ представление о будущей профессиональной деятельности;
– закрепЛЕНЫ теоретические знания, полученные в процессе изучения общепрофессиональных дисциплин;
– использовать полученные знания использованы в ситуациях, требующих принятия управленческих решений.
Были выполнены ряд задач:
- закрепЛЕНЫ и углублены знания и практические навыки, полученные при изучении базовых и профильных дисциплин в рамках учебного плана;
- изучЕНЫ основы организации учебной деятельности в вузе;
- изучЕНЫ нормативно-правовые акты в системе государственного и муниципального управления
Библиографический список
- Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 30.12.2001 г. № 197–ФЗ. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (дата обращения 11.07.2015)
- Устав ФГБОУ ВПО «КрасГАУ» [Электронный ресурс]: Утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 76-у. – Режим доступа: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (дата обращения 11.07.2015).
- О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (дата обращения 11.07.2015).
- О муниципальной службе в Российской [Электронный ресурс]: Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (дата обращения 11.07.2015).
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (дата обращения 11.07.2015)
- Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ)// М.: Астрель, 2012. – 63 с.
- Европейская хартия местного самоуправления [Электронный ресурс]: Страсбург, 15 октября 1985 г. – Режим доступа: http://base.garant.ru/2540485/ (дата обращения 11.07.2015).
Приложение 1
|
Отчет по учебной практике кафедры “Государственное и муниципальное управление” обновлено: 31 июля, 2017 автором: Научные Статьи.Ру
Содержание
Введение 5
Глава
1. Учреждение и его роль в системе
органов управления 6
Глава
2. Структура организации 8
Глава
3. Основные виды деятельности 9
Глава
4. Система управления в организации
11
Заключение
13
Список
литературы
14
Приложение
1 15
Приложение
2 18
Введение
Прохождение
данной практики дает мне приобретение
новых навыков в области государственно
муниципального управления. Перед прохождением
практики были заданы следующие задачи:
- ознакомиться
с режимом работы и правилами внутреннего
распорядка организации;
научиться вести деловую переписку и телефонные переговоры;
работать с нормативными документами, законодательными актами должностными инструкциями, регламентирующим работу государственных служащих;
исполнять требования служебных документов в соответствии с современными нормами делопроизводства,
пользоваться организацией документооборота, хранения служебной документации;
сортировать и классифицировать документы;
- - вести
учет исполнения документов и
их сохранность;
- обеспечить
архивное хранение документации;
уметь правильно оформлять типовые документы;
ознакомиться со структурой организации и т.д.
Глава
1. Учреждение и его роль
в системе органов управления
Отдел
создается для осуществления
правоприменительных функций, функций
по контролю, надзору и оказанию
государственных услуг в сфере
миграции, а также для реализации
отдельных установленных законодательными
и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации задач
и функций Федеральной миграционной
службы и ее территориальных органов.
Отдел
является территориальным структурным
подразделением, находящимся в подчинении
администрации городского округа Заречный.
Задачами
отдела являются:
- организация
единой системы делопроизводства, документационного
и технического обслуживания деятельности
структурных подразделений и аппарата
администрации муниципального образования;
организационное обеспечение деятельности отдела сельской территории администрации городского округа Заречный, разработка планов организационных мероприятий, перспективных и текущих планов работы;
подготовка и организация проведения заседаний, совещаний, семинаров;
обобщение и подготовка аналитических материалов, справок;
осуществление контроля за исполнением федеральных и областных
законов, указов, распоряжений Президента РФ, Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства РФ, Свердловской области и главы городского округа структурными подразделениями администрации городского округа.
обеспечение взаимодействия с Администрацией городского округа Заречный, управлениями сельских территорий, средствами массовой информации и общественными организациями;
организация работы по рассмотрению устных и письменных обращений граждан;
материально-техническое обеспечение деятельности структурных подразделений администрации;
обеспечение взаимодействия с территориальной избирательной комиссией;
и другие задачи.
Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел, федерального государственного гражданского служащего, работника Отдела за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
Глава
2. Структура организации
В
каждом предприятии имеется своя
структура управления.
В
отделе сельской территории администрации
городского округа Заречный структура
управления выглядит таким образом:
По
данной схеме мы видим, что во главе
у нас стоит начальник, который
дает указания своему заместителю, а
он в свою же очередь своим подчиненным.
При
всем этом начальник остается в курсе
всех дел, через него проходят все входящие
и исходящие документы, на которых ставит
печать начальник отдела, все присланные
запросы другими отделами, запросы по
определенным гражданам и т.д. Начальник
в свою же очередь подчиняется вышестоящему
органу.
Глава
3. Основные виды деятельности
В
соответствии с законодательством
Российской Федерации отдел осуществляет
исполнительно-распорядительные функции
Администрации по решению вопросов местного
значения на территории сельских населенных
пунктов городского округа Заречный:
- за
соблюдением гражданами Российской
Федерации и должностными лицами
правил регистрации и снятия
граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской
Федерации;
- за
соблюдением правил привлечения
работодателями, заказчиками работ
(услуг) работников в РФ и
использования их труда.
Прием
документов:
-оформление
первичных документов для регистрации
граждан по месту жительства или месту
пребывания;
-снятие
граждан с регистрационного учета в порядке,
установленном действующим законодательством;
-справки
и другие документы, предусмотренных действующим
законодательством и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления
городского округа;
Взаимодействие
с органами территориального общественного
самоуправления населения и старостами
сельских населенных пунктов в решении
вопросов местного значения.
Оказание
содействий государственным органам
социальной защиты населения в определении
категорий семей с детьми, отдельных
граждан, нуждающихся в социальной
поддержке, а также содействие социальной
помощи указанным категориям лиц.
Сбор
статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной
сферы на территории сельских населенных
пунктов.
Ведение
книг похозяйственного учета.
Подготовка
мероприятий по сельским населенным
пунктам, входящие в планы и программы,
разрабатываемые и принимаемые
на территории городского округа.
Выдачу
и замену гражданам РФ документов,
удостоверяющих их личность.
Регистрационный
учет граждан РФ по месту пребывания
и по месту жительства в пределах
РФ, а также регистрацию иностранных
граждан и лиц без гражданства,
временно пребывающих и проживающих
на территории РФ.
Проводит
прием граждан, своевременно и полно
рассматривает устные и письменные
обращения граждан, принимает по
ним соответствующие решения
и направляет ответы в установленный
законодательством РФ.
Отдел
для осуществления
своих полномочий
имеет право:
Запрашивать
и получать в установленном порядке
от территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации, органов местного самоуправления
и иных организаций документы, справочные
материалы и другую информацию, необходимые
для принятия решений по вопросам
сферы деятельности Отдела.
Подготавливать
и направлять в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации,
в органы местного самоуправления,
а также в иные организации
информацию о недостатках, выявленных
при проведении мероприятий по контролю
за программами, разрабатываемые и принимаемыми
на территории городского округа.
Взаимодействовать
в установленном порядке со средствами
массовой информации по направлениям
деятельности Отдела.
Таким
образом, данный отдел исполняет
свои полномочия на основании федеральных
законов, актов Президента РФ, его
указов, взаимодействуют с другими
государственными органами.
Глава
4. Система управления
в организации
Отдел
сельской территории администрации городского
округа Заречный возглавляет глава.
Начальник
Отдела имеет заместителя, назначаемого
на должность и освобождаемого от
должности приказом главы администрации
городского округа Заречный.
Начальник
Отдела обладает следующими
полномочиями:
Распределяет
функциональные обязанности между
подчиненными сотрудниками органов
внутренних дел, федеральными государственными
гражданскими служащими и работниками
Отдела, осуществляет контроль за их исполнением.
Осуществляет
руководство деятельностью Отдела,
несет персональную ответственность
за надлежащее выполнение возложенных
на Отдел задач и функций, реализацию
предоставленных прав.
Вносит
в установленном порядке предложения
о присвоении специальных знаний,
установлении должностных окладов
сотрудникам органов внутренних
дел, федеральным государственным
гражданским служащим и работникам
Отдела.
Вносит
предложения о представлении
к поощрению сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных
гражданских служащих и работников
Отдела за хорошую работу и применении
к ним дисциплинарных взысканий,
проведении в установленном порядке
аттестации сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных
гражданских служащих и работников
Отдела.
Вносит
предложения по установлению и изменению
сотрудникам органов внутренних
дел, федеральным государственным
гражданским служащим и работникам
Отдела в соответствии с нормативными
правовыми актами РФ должностных
окладов в пределах, определенных
по соответствующим должностям; тарифных
ставок в пределах, установленных
минимальных и максимальных размеров
оплаты труда; надбавок и выплат, единовременных
пособий.
Вносит
предложения о представлении
к поощрению сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных
гражданских служащих и работников
Отдела за хорошую работу и применении
к ним дисциплинарных взысканий,
проведении в установленном порядке аттестации
сотрудников органов внутренних дел, федеральных
государственных гражданских служащих
и работников Отдела.
Таким
образом, в управлении отделом главная
роль принадлежит начальнику, который
несет ответственность за невыполнение
задач и функций своего отдела,
вносит предложения на поощрения
сотрудников, отстранения от должности,
распределяет функциональные обязанности.
Заключение.
Учебная
практика в отделе сельской территории
администрации городского округа Заречный,
в ходе которой я приобрела навыки работы
в области государственного и муниципального
управления.
В
отделе сельской территории администрации
городского округа Заречный я выполняла
следующую работу:
- заполняла
информацию в журнале о приехавших гражданах,
где я прописывала их ФИО, дата рождения,
номер паспорта, дата въезда, дата выезда,
по какой причине приехал, адрес проживания;
-выдавала
справки по месту жительства,
где прописывала кол-во человек
прописанных по данному адресу, их родство
к заявителю, паспортные данные, дата прописки;
-заполняла
информацию в журнале о входящих
и исходящих документах, где я
прописывала вид документа, его
наименование, номер и краткое
содержание;
-составляла
отчеты по численности населенных
пунктов, на данный период времени.
В
отделе существуют программы, отражающие
всю информацию о гражданине, когда
и кем выдавался паспорт, по причине
чего (если он был потерян) и т.д.
Работа
для меня была интересной, познавательной,
специалисты доверяли мне немаловажные
дела в их отделе.
Список
литературы
1.
Конституция РФ.
2.
Приказ «Об утверждении Типового
положения об отделе (отделении,
территориальном пункте)отдела сельской
территории администрации городского
округа Заречный».
3.
ФЗ № 79 от 27.07.04 «О государственно-гражданской
службе в РФ».
4.
ФЗ № 131 от 16.09.03 «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации».
Приложение
1.
- УТВЕРЖДАЮ
- округа
Заречный
- ______________
В.А.Быков
ДОЛЖНОСТНАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
Старшего
инспектора отдела сельской
территории администрации
городского
округа Заречный
- ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ.
- Старший инспектор
отдела сельской территории администрации
городского округа Заречный, исполняет
обязанности по техническому обеспечению
деятельности администрации городского
округа Заречный, относится к категории
работников технического и обслуживающего
персонала.
Старший инспектор отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела сельской территории администрации городского округа Заречный.
Старший инспектор отдела назначается на должность и освобождается от должности главой администрации городского округа Заречный по представлению начальника отдела сельской территории.
Старший инспектор отдела в своей деятельности и Свердловской области, Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Свердловской области, Уставом Свердловской области и Уставом городского округа Заречный, решениями Думы городского округа Заречный, иными правовыми актами городского округа Заречный, Положением об отделе сельской территории администрации городского округа Заречный, настоящей Инструкцией.
- ФУНКЦИИ.
- Организация
и ведение делопроизводства в отделе сельской
территории.
- Должностные
обязанности специалиста
- Нести персональную
ответственность за выполнение возложенных
на него задач и функций, достоверность
подготавливаемой документации;
Выполнять в пределах своей компетенции поручения начальника отдела сельской территории;
В области планирования, финансов и учета, управления муниципальной собственностью:
Обеспечивать сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы на территории сельских населенных пунктов;
Вести книги по хозяйственного учета.
-
В области работы с населением:
Взаимодействовать с органами территориального общественного самоуправления населения и старостами сельских населенных пунктов в решении вопросов местного значения, в пределах своей компетенции;
Осуществлять меры по сохранности документов и передаче их в архив;
Подготавливать гражданам, в пределах своей компетенции, справки и другие документы, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;
Участвовать в оформлении первичных документов для регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания и снятию граждан с регистрационного учета в порядке, установленном действующим законодательством;
Старший
инспектор отдела
имеет право:
4.1. Запрашивать
и получать от отделов администрации,
муниципальных предприятий, учреждений
необходимые документы для выполнения
своих обязанностей;
4.2. Вносить
начальнику отдела предложения
по совершенствованию работы, связанной
с предусмотренными данной должности
инструкцией обязанностями.
4.3. Требовать
от начальника отдела создания
организационно-технических условий
для осуществления своих обязанностей;
4.4. Повышать
квалификацию, проходить обучение
и переобучение, участвовать в
семинарах.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
5.1. Старший инспектор отдела несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на него функций и обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и должностной инструкции.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. СВЯЗИ ПО ДОЛЖНОСТИ.
6.1. В
своей деятельности старший инспектор
отдела непосредственно взаимодействует
по вопросам своей деятельности:
1) с
отделами и подразделениями администрации
городского округа Заречный, а также
должностными лицами администрации городского
округа Заречный;
2) организациями
независимо от их организационно-правовой
формы, гражданами.
6.2. Перечень
документов, подготавливаемых старшим
инспектором отдела, сроки подготовки
документов, порядок согласования
и правовые оценки проектов
документов определяются правовыми
актами Администрации, регламентирующими
деятельность и делопроизводство
в Администрации.
Начальник
отдела
сельской
территории ________________ __
__________________
(фамилия, инициалы)
Начальник
Юридического
отдела __________________
__________________
«___»_______________200
г
(подпись)
(фамилия, инициалы)
С инструкцией
ознакомлена ________________ __
__________________
«___»_______________200
г.
(подпись)
(фамилия, инициалы)
Приложение 2.
- УТВЕРЖДАЮ
- Глава
администрации городского
- округа
Заречный
- ______________
В.А.Быков
ДОЛЖНОСТНАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
Начальника
отдела сельской территории
администрации
городского
округа Заречный
- 1.ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ.
1.2.Начальник отдела непосредственно подчиняется главе администрации городского округа Заречный.
1.3.Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности главой администрации городского округа Заречный.
1.4.Начальник отдела в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Свердловской области, Уставом Свердловской области и Уставом городского округа Заречный, решениями Думы городского округа Заречный, иными правовыми актами городского округа Заречный, Положением об отделе сельской территории администрации городского округа Заречный, настоящей Инструкцией.
1.5.Начальник отдела должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, стаж работы по специальности не менее 5 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 4 лет;
1.6.Начальник отдела должен знать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Свердловской области, законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления, а также Устав городского округа Заречный.
2.ФУНКЦИИ.
2.1.Осуществление
исполнительно- распорядительных функций
Администрации по решению вопросов
местного значения на территории
сельских населенных пунктов
городского округа Заречный.
2.2.Координация
деятельности муниципальных предприятий,
учреждений, организаций на территории
сельских населенных пунктов
и контроль за их деятельностью.
2.3.Организация
взаимодействия муниципальных предприятий,
учреждений, организаций с органами
государственной власти на территории
сельских населенных пунктов
по вопросам, отнесенным к компетенции
органов государственной власти.
2.4.Работа
с населением.
2.5.Обеспечение
законности и правопорядка, соблюдение
прав и свобод граждан, соблюдение
требований действующего законодательства
на территории сельских населенных
пунктов в сфере деятельности
органов местного самоуправления.
2.6.Общее
руководство работой отдела сельской
территории Администрации (далее
– Отдел)
3.ДОЛЖНОСТНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ.
Начальник
Отдела обязан:
3.1.Направлять
и организовывать работу Отдела,
распределять обязанности, осуществлять
контроль исполнительской дисциплины.
3.2.Нести персональную
ответственность за выполнение
возложенных на Отдел задач
и функций, достоверности применения
действующего законодательства
и правовых актов органов местного
самоуправления городского округа;
3.3.Как муниципальный
служащий соблюдать ограничения,
запреты и нести обязанности, предусмотренные
действующими законами РФ и Свердловской
области о муниципальной службе.
3.4.Выполнять
в пределах своей компетенции
поручения главы администрации городского
округа.
3.5.
В области планирования,
финансов и учета,
управления муниципальной
собственностью:
1)осуществлять
подготовку мероприятий по сельским
населенным пунктам, входящих
в планы и программы, разрабатываемые
и принимаемые на территории
городского округа, участвовать
в их исполнении;
2)организовывать
и обеспечивать сбор статистических
показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы
на территории сельских населенных
пунктов;
3)организовывать
и обеспечивать ведение книги
похозяйственного учета.
3.6.
В области землепользования
и охраны окружающей
среды:
1)осуществлять
муниципальный контроль за использованием
земель на территории сельских населенных
пунктов;
2)осуществлять
согласования при утверждении
схем размещения земельных участков,
предоставляемых на территории
сельских населенных пунктов;
установлении границ земельных
участков, смежных с земельными
участками, принадлежащими на
праве собственности городскому
округу Заречный, земельными участками,
государственная собственность на которые
не разграничена, и не предоставленными
гражданами или юридическим лицам;
3)участвовать
в организации мероприятий по
охране окружающей среды, обеспечению
экологической безопасности, природопользованию
на территории сельских населенных
пунктов.
3.7.
В области строительства,
транспорта, сельского
хозяйства:
1)участвовать
в организации строительства
муниципальных объектов, объектов
теплообеспечения в сельских
населенных пунктах;
2)участвовать
в организации предоставления
транспортных услуг населению
сельских населенных пунктов;
3)взаимодействовать
с органами государственной ветеринарной
службы на территории сельских
населенных пунктов;
и т.д.................